«Гарант-Сервис» г. Пермь
Информационно-правовое обеспечение Пермского края
Звоните нам:
Горячая линия: 8-800-775-56-05

Применение уголовного закона об ответственности за незаконную рубку леса

Интернет-интервью с начальником отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры Пермского края КУДЫМОВЫМ КИРИЛЛОМ СЕРГЕЕВИЧЕМ

«Применение уголовного закона об ответственности за незаконную рубку леса»

В чем заключается общественная опасность незаконных рубок леса?

Охрана окружающей среды — одна из наиболее актуальных проблем современности. Совершенствование деятельности по обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного техногенного воздействия на окружающую среду и ликвидации экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью, — одно из приоритетных направлений деятельности российского государства.

При таких условиях большую общественную опасность представляют экологические преступления, способные причинить значительный вред окружающей природной среде, вызвать необратимые негативные последствия для всей экологической системы. В этой связи уголовно-правовые методы воздействия на нарушителей природоохранного законодательства приобретают особое значение.

Всего, по итогам 12 месяцев 2013 года ГУ МВД России по Пермскому краю зарегистрировано 724 преступления, предусмотренных статьей 260 УК РФ, что на 22,7% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года — 937. К уголовной ответственности привлечено 289 лиц.

За 5 месяцев 2014 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество незаконных рубок лесных насаждений сократилось на 20%, до 175. К уголовной ответственности привлечено 117 лиц.

Судами Пермского края в 2013 году рассмотрено 242 уголовных дела в отношении 299 лиц о преступлениях, предусмотренных ст. 260 УК РФ. За 5 месяцев 2014 года рассмотрено 62 уголовных дела данной категории в отношении 75 лиц.

 

Каким уголовным законом предусмотрена ответственность за незаконную рубку леса?

Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений предусмотрена статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Уголовно наказуемой является незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере.

Оконченным преступление признается с момента полного отделения дерева, кустарника или лианы от корня либо с момента повреждения их до степени прекращения роста, если эти деяния совершены в значительном размере (5000 руб.). Частью второй статьи 260 УК РФ охватываются те же деяния, но совершенные с дополнительными квалифицирующими признаками, и потому имеющие повышенную общественную опасность, такими как: группой лиц (пункт «а»), лицом с использованием своего служебного положения (пункт «в»), в крупном размере, т.е. с ущербом на сумму от 50 тысяч рублей (пункт «г»). Деяния, предусмотренные частями первой или второй указанной статьи, но совершенные в особо крупном размере (т.е. на сумму от 150 тысяч рублей), группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, охватываются диспозицией части третьей статьи 260 УК РФ.

 

Как исчисляется ущерб от незаконной рубки?

При определении размера рубки или повреждения следует иметь в виду, что Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства» (в ред. от 26.11.2007) утверждены Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, вследствие нарушения лесного законодательства заготовка древесины которых допускается (приложение № 1), и Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается (приложение № 2), а также Методика исчисления размеров вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства (приложение № 3), и Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам (приложение № 4). При расчете ущерба, причиненного незаконной рубкой или повреждением деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, государственным органам следует руководствоваться только централизованно утвержденными таксами, без учета региональных норм, поскольку в приложении № 2 названного Постановления они изложены применительно к каждому субъекту РФ.

 

За рубку каких насаждений предусмотрена уголовная ответственность?

Предметом преступления, предусмотренного статьей 260 УК РФ, являются лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

Не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение имущества.

 

Какие действия в отношении лесных насаждений признаются уголовным законом незаконной рубкой?

Под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня.

К повреждениям до степени прекращения роста лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан относятся такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста (например, слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры).

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Следует помнить, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

 

В чем различие между административным правонарушением и уголовно-наказуемой незаконной рубкой?

Незаконную рубку лесных насаждений следует отграничивать от административных проступков, предусмотренных ст. ст. 8.25, 8.28, 11.21 КоАП.

Различие проступков, предусмотренных ст. 8.25 КоАП, и преступления состоит в том, что предусмотренные в ней виды лесопользования, включая проведение рубок, осуществляются на основе законно полученных разрешительных документов, но с нарушением указанных в них условий. Статья 260 УК РФ предполагает незаконную рубку лесных и иных насаждений при наличии указанных в ней признаков состава преступления.

Статья 8.28 КоАП применяется, если указанные в ней деяния не содержат признаков преступления: значительный размер, группой лиц и т.д. Правонарушения, указанные в ст. 11.21 КоАП, от рассмотренных выше отличаются по месту их совершения, а от преступной незаконной рубки (ст. 260 УК) по тем же признакам состава, что и деяния, указанные в ст. 8.28 КоАП.

 

Какое наказание предусмотрено уголовным законом за незаконную рубку лесных насаждений?

В соответствии со ст. 15 УК РФ о категоризации преступлений, преступления, предусмотренные частями первой и второй ст. 260 УК РФ, относятся к преступлениям небольшой тяжести, т.к. их санкции предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок до одного года (часть первая) и до трех лет (часть вторая). Санкция части третьей ст. 260 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы уже на срок до шести лет, в силу чего относит преступление к группе средней тяжести.

Помимо лишения свободы, законодатель предусмотрел также такие виды наказания как штраф в виде конкретной денежной суммы, либо в виде заработной платы (иного дохода) осужденного за определенный период времени, обязательные и принудительные работы, а также лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.