Допускается ли проведение малой электронной закупки, предусмотренной частью 12 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, в соответствии с положениями части 24 статьи 22 указанного закона, без указания конкретного объема?

Иными словами, возможно ли осуществление подобной закупки, руководствуясь порядком определения цены контракта, установленным для закупок малого объема, но без точного определения требуемого количества товаров, работ или услуг?

Эксперты придерживаются следующей точки зрения по рассматриваемому вопросу:

Госзакупка у единственного поставщика, регламентированная частью 12 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, может быть реализована без установления конкретного объема исполнения, опираясь на положения части 24 статьи 22 указанного закона.

Аргументация данной позиции:

Согласно положениям части 12 статьи 93, а также пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик имеет право осуществлять закупки товаров, либо прав на использование программного обеспечения и баз данных (включая обновления и дополнения), посредством заключения контракта на сумму, не превышающую 5 млн рублей, при условии проведения таких закупок в электронной форме на электронной площадке. При этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых в соответствии с частью 12 статьи 93, не должен превышать 100 млн рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 34 указанного закона, при заключении контракта фиксируется твердая цена, действительная на протяжении всего срока его действия. В определенных ситуациях указывается ориентировочная цена контракта или формула цены с указанием максимального значения, устанавливаемого заказчиком в извещении о закупке.

Таким образом, контракт должен включать условия о цене и количестве приобретаемых товаров, объеме работ или услуг, представленные в трех возможных формах: ориентировочная цена или формула цены с максимальным значением (в случаях, определяемых Правительством РФ); цена за единицу товара, работы или услуги и максимальная цена контракта (при невозможности определения объема исполнения на момент заключения контракта, согласно части 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ); цена контракта за весь объем исполнения в целом (во всех остальных случаях).

Данные требования применяются ко всем контрактам, заключаемым по итогам любых процедур определения поставщика, включая закупку у единственного поставщика, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Часть 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ позволяет заказчику, при невозможности определения количества товаров, объема работ или услуг, устанавливать начальную цену единицы, начальную сумму цен единиц и максимальное значение цены контракта, основываясь на требованиях статьи 19 и нормативных затратах.

Следует отметить, что Закон № 44-ФЗ не ограничивает число случаев, когда невозможно определить объем исполнения, и не устанавливает условий или порядка их определения.

К сожалению, обнаружить официальные разъяснения или сложившуюся правоприменительную практику по данному вопросу не представляется возможным.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимошенко Валерий

Ответ прошел контроль качества